Infanzia e famiglie, il Parlamento affida al Governo la prossima mossa

Il disegno di legge n. 1586, presentato in Senato il 15 luglio 2025 a prima firma della senatrice Lavinia Mennuni di Fratelli d’Italia, interviene su un tema centrale per chi si occupa di politiche educative e sociali. Il testo, intitolato Delega al Governo per la realizzazione di comunità estive e per il sostegno alle famiglie, stabilisce i principi generali che consentiranno all’esecutivo di adottare uno o più decreti legislativi su due direttrici: l’organizzazione di comunità estive per i minori e il rafforzamento delle misure di sostegno alla genitorialità. Trattandosi di una legge delega, il Parlamento stabilisce finalità, criteri e limiti di intervento, mentre al Governo spetta la redazione dei decreti legislativi che daranno attuazione concreta ai principi fissati.

Il provvedimento è stato assegnato il 29 luglio 2025 alla X Commissione permanente Affari sociali del Senato, in sede referente. Allo stato attuale non è stato nominato un relatore né avviato un ciclo di audizioni. Il passaggio in Commissione sarà dunque la sede centrale di confronto tecnico e politico, in cui potranno essere presentati emendamenti, richieste di chiarimento e contributi da soggetti istituzionali e della società civile.

Il disegno di legge è stato presentato pubblicamente il 22 luglio 2025 in conferenza stampa, con il sostegno di un gruppo di senatori di Fratelli d’Italia e del gruppo Noi Moderati. Tra i cofirmatari si segnalano Calandrini, Terzi di Sant’Agata, Scurria, Balboni, Menia, Sigismondi, Ambrogio e De Priamo per Fratelli d’Italia, insieme a Petrenga e Guidi per Noi Moderati.

Il perimetro della delega è ampio e sembrerebbe orientato a rafforzare il ruolo del Governo nella definizione delle politiche per l’infanzia e il sostegno familiare. La scelta di affidare all’esecutivo la gran parte delle decisioni operative, in un ambito che coinvolge competenze regionali e comunali, potrebbe indicare una tendenza alla centralizzazione dei processi decisionali, con effetti ancora da valutare sugli equilibri tra Stato e territori. L’assenza di limiti finanziari e parametri attuativi già fissati lascia intravedere un ampio margine di discrezionalità nella futura scrittura dei decreti delegati, che definiranno in concreto gli standard dei servizi, le modalità di accesso alle agevolazioni e il livello di autonomia riconosciuto agli enti locali e al privato sociale. La fase attuativa sarà dunque decisiva per comprendere la direzione effettiva che il provvedimento intende imprimere al sistema di governance dei servizi educativi e di sostegno alle famiglie.

In parallelo, la Commissione parlamentare per l’infanzia e l’adolescenza prosegue il proprio lavoro sulla tutela dei diritti e sul benessere dei minori. Dopo le audizioni del 23 settembre dedicate alla fragilità emotiva e al disagio giovanile, con la partecipazione di Telefono Azzurro e Save the Children, il 7 ottobre scorso la Commissione ha ascoltato la Sottosegretaria all’Istruzione Paola Frassinetti nell’ambito della stessa indagine conoscitiva. L’audizione ha approfondito il legame tra salute mentale, contesti educativi e prevenzione del disagio, con riferimento a disturbi alimentari, comportamenti autolesivi e fenomeni di isolamento sociale.

Il team consulenza di The Good Lobby monitora l’evoluzione delle politiche per l’infanzia e il sostegno alle famiglie, seguendo i processi legislativi e le connessioni con le riforme del PNRR. L’iter del disegno di legge 1586 sarà seguito tenendo conto del quadro che emergerà dalla prossima legge di bilancio, nella misura in cui inciderà su risorse e priorità dei servizi educativi e dei programmi di welfare territoriale. 

Testo integrale disponibile su: Senato della Repubblica – Atto S.1586

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